stroperij en het probleem met de instandhouding in Afrika (commentaar)

stroperij vormt een bedreiging voor het behoud van wilde dieren in Afrika. Olifanten (Loxodonta africana) en neushoorns (Ceratotherium simum en Diceros bicornis) populaties zijn verwoest en de bush vleeshandel is ernstige gevolgen voor de populaties in het wild. Wie is de schuldige?, Zal internationale financiering van anti-stroperij krachten helpen om het probleem op te lossen?

misdaadsyndicaten voeden misschien het stropen van olifanten en neushoorns, maar zij zijn niet de oorzaak van het probleem. In plaats van de symptomen te behandelen door miljoenen uit te geven aan wapens en anti-stroperij krachten, waarvan de ervaring herhaaldelijk heeft aangetoond dat ze niet stoppen met stropen, is het nodig om de onderliggende oorzaken van het stroperingsprobleem te begrijpen als het moet worden opgelost.

Kruger National Park in Zuid-Afrika, dat meer dan $13 uitgeeft.,5 miljoen per jaar op anti-stroperij, heeft de meest hoog opgeleide en toegewijde anti-stroperij kracht in Afrika, waaronder het verdelen van het park in 22 secties, elk met een eigen sectie ranger en een team van Field rangers, gebruik van hond tracker packs, helikopter ondersteuning, en de Zuid-Afrikaanse defensie kracht om hulp te bieden. Maar met al dat geld en alle mankracht werden in respectievelijk 2017, 2018 en 2019 in Kruger 504, 421 en 327 neushoorns gepocheerd., Hoewel het aantal gepocheerde neushoorns elk jaar daalt, is dat deels omdat er steeds minder neushoorns overblijven om te pochen, met hun aantal exponentieel gedaald in Kruger sinds 2011. Dit onderstreept ons punt dat als al het geld dat wordt besteed aan de massale, sterk gecoördineerde strijd tegen stroperij in Kruger het stropen van neushoorns niet kan voorkomen, hoeveel moeilijker het dan zal zijn om olifanten en neushoorns te redden in andere Afrikaanse landen die geen toegang hebben tot dit soort financiering?,

bijvoorbeeld, ondanks alle inspanningen van de nationale defensie en de wildlife departementen, is het aantal olifanten in een catastrofale daling. Het Hoofdmandaat van de Botswana Defence Force is anti-stroperij. Toch zijn ze er niet in geslaagd het stropen van neushoorns en bush-vlees in Botswana te beteugelen. Waarom is stropen zo ‘ n probleem?in zijn artikel “Everyday Forms of Resistance” schetste Professor James Scott, een politicoloog aan Yale, de redenen voor stropen en waarom het zo moeilijk te controleren is., Scott merkte op dat stropen (als een vorm van verzet) metamorfoseert in een vorm van klassenconflict tussen de lokale, landelijke rechteloze klasse en de externe, welvarende klasse. We moeten eerst begrijpen dat lokale mensen in heel Afrika verhuisd zijn om beschermde gebieden (PAs) te creëren. Vandaag de dag verdienen internationale toeristische bedrijven en nationale overheden miljoenen aan de hulpbronnen (natuur en landschap) binnen deze Bo ‘ s, terwijl lokale gemeenschappen naar de periferie worden geduwd en er niet van profiteren., De ontneming van het stemrecht van de Masai in zowel Kenia als Tanzania is een goed voorbeeld en bekend; een recent artikel over deze kwestie werd onlangs hier gepubliceerd op Mongabay.com.

bewijs van de verplaatsing van lokale gemeenschappen in overvloed., Het boek Conservation and Mobile Indigenous Peoples: Displacement, Forced Settlement, and Sustainable Development biedt bijvoorbeeld veel casestudy’ s, waarin de verwoestende effecten van verplaatsing door PAs op het levensonderhoud van mensen worden belicht door het daaruit voortvloeiende verlies van toegang tot traditionele hulpbronnen en adaptieve strategieën, zoals belangrijke voedermiddelen voor vee in wetlands tijdens droogtejaren.

om het nog erger te maken, profiteren lokale gemeenschappen niet alleen niet van het behoud, maar worden ze ook geconfronteerd met een ernstige uitdaging om te kampen te hebben met conflicten met wilde dieren., Plunderende olifanten beschadigen boerengewassen en doden mensen. Leeuwen en andere carnivoren doden mensen en hun vee, terwijl aan wilde dieren gerelateerde ziekten, zoals mond-en klauwzeer, alleen maar leiden tot het ontvangen van een schijntje voor de verkoop van vee in vergelijking met regio ‘ s waar geen wilde dieren zijn. Zo dragen lokale gemeenschappen een zeer zware last van het behoud, terwijl elites zeer weinig van de last dragen, wat resulteert in de kosten-batenverhouding van het behoud wordt sterk scheef in het voordeel van toeristische bedrijven, nationale overheden, en de internationale natuurbeschermingsgemeenschap.,

hoewel deze situatie ethisch en moreel niet aanvaardbaar is, is ze ook op geen enkele manier houdbaar. Een recent artikel in de Ngami Times, “Okavango Delta robbered to feed the rich” (17-24 januari 2020), betreurde het feit dat mensen en elites van buitenaf rijk worden van de Okavango Delta terwijl de lokale bevolking in armoede wordt gehouden. Dit geldt voor heel Afrika. Onlangs heeft de gouverneur van Kajiado County in Kenia, Joseph Ole Lenku, gedreigd om zijn volk te bevelen om te beginnen met het doden van wilde dieren, tenzij ze veel betere voordelen krijgen van het behoud van wilde dieren., Terwijl de lokale bevolking nog steeds het recht wordt ontzegd door het instandhoudingsbeleid en de praktijk, zijn ze boos omdat ze zien dat anderen profiteren van hun hulpbronnen, terwijl ze er heel weinig of niets van ontvangen; ze zien alleen de schade die door wilde dieren wordt veroorzaakt op hun levensonderhoud.

zoals James Scott opmerkte:

Dit bevestigt het feit dat klassenconflict in de eerste plaats een strijd is over de toe-eigening van werk, eigendom, productie en belastingen., Consumptie is vanuit dit perspectief zowel het doel als het resultaat van weerstand en contraresistentie. Kleine diefstallen van graan of diefstal op de dorsvloer lijken misschien triviale ‘coping’ mechanismen vanuit één gezichtspunt; maar vanuit een bredere kijk op klassenverhoudingen, hoe de oogst eigenlijk verdeeld is hoort in het midden.,

Scott gaf ook enig inzicht in waarom stroperij zo moeilijk te controleren wordt wanneer de plattelandsbevolking het recht wordt ontnomen door een onbillijke instandhoudingsoogst:

de problemen met de handhaving zijn echter niet volledig toe te schrijven aan geografie en Demografie; zij zijn minstens even sterk te wijten aan stilzwijgende medeplichtigheid en, soms actieve samenwerking tussen de bevolking van wie de stropers komen., Denk eens aan de moeilijkheden die stropers zouden ondervinden als de lokale bewoners actief vijandig tegenover hen waren en bereid om voor de rechtbank te getuigen. Stropen als een systematisch patroon van hereigening is gewoon onvoorstelbaar zonder een normatieve consensus die het aanmoedigt of, op zijn minst, het tolereert. Anders zou het een eenvoudige zaak zijn om overtreders te arresteren. De vormen van deze coördinatie en samenwerking zijn uiterst moeilijk aan het licht te brengen.,

gezien het feit dat de lokale bevolking waarschijnlijk voornamelijk stroperij is voor sociaal-economische voordelen (de verkoop van bushvlees, ivoor of neushoornhoorn), zouden dergelijke handelingen uiterst moeilijk te volbrengen zijn zonder medewerking en medeplichtigheid van de bevolking waaruit de stropers afkomstig zijn. Hieruit blijkt dat het verzet van de autoriteiten een sleutelelement is voor de levensvatbaarheid van stroperij. Stroperij, als een daad van verzet, wordt bereikt via informele landelijke sociale netwerken; ze verbergen en moedigen zelfs stropers en de tussenpersonen aan om wild te jagen en vlees, ivoor en neushoornhoorn te kopen.,

hierin ligt het antwoord op het stroperingsprobleem: lokale gemeenschappen, die in het gebied geboren en getogen zijn, kennen de landschappen intiem, hebben goed ontwikkelde lokale sociale netwerken in deze gebieden, en zijn als zodanig uiteindelijk in staat om overheidsinstellingen voor natuurbehoud te slim af te zijn die het gebied niet kennen en niet over de lokale sociale netwerken en voldoende financiering of mankracht beschikken om in elke lokale situatie te opereren. Het niveau van de juridische autoriteit is dus niet in overeenstemming met het niveau van de managementvereisten (een schaalmismatch)., Lokale gemeenschappen, met hun sociale netwerken en lokale ondersteuning, verbergen de tussenpersonen die het vlees, ivoor en neushoornhoorn kopen. Ze hebben via hun netwerken informatie over waar de overheid patrouilles zijn, en op die manier vinden ze het gemakkelijk om ze te vermijden. Als ze gepakt worden, hebben ze de lokale politie aan hun kant, die hun eigen mensen zijn en die met hen sympathiseren, vandaar dat stropers, in veel gevallen, van de haak worden losgelaten en hun wapens aan hen worden teruggegeven., Als gevolg daarvan zijn overheidsinstanties zelden in staat om stroperij effectief te controleren, zoals blijkt uit de onophoudelijke stroperij van neushoorns, olifanten en bush vlees in heel Afrika.

dezelfde factoren die lokale gemeenschappen in staat stellen om overheidsinstellingen te slim af te zijn, maken hen ook veel effectievere conservatoren, omdat ze beter zijn afgestemd op de lokale schaal dan gecentraliseerde, door de staat geleide instellingen., De grotere kennis van lokale gemeenschappen over hun lokale landschappen, gecombineerd met de praktische aspecten van het leven op het terrein, resulteerde er bijvoorbeeld in dat wildlife scouts van een community wildlife management area (WMA) in de Luangwa Valley in Zambia meer werkuren klokten en meer stropers arresteerden dan overheidsscouts. Deze lokale gemeenschappen kregen eigendomsrechten en beslissingsbevoegdheid over wilde dieren in hun gebied en profiteerden van het behoud van wilde dieren door middel van toerisme, trofeejacht en vlees van opgejaagde dieren., Spoedig beval het opperhoofd zijn volk niet langer te stropen en de aanwezigheid van stropers te melden. Met hun sterke sociale netwerken werd het onmogelijk voor externe stropers om onopgemerkt te blijven. Dit resulteerde in een vertienvoudiging van het stropen van neushoorns en olifanten. Ook in de Namibische natuurgebieden, waar lokale gemeenschappen eigenaar zijn geworden van wilde dieren, is het stropen van neushoorns sterk afgenomen, waarbij sommige de afgelopen twee jaar geen enkele neushoorn hebben verloren.,

het belang van de positieve resultaten van deze communautaire instandhoudingsprojecten wordt duidelijk in contrast met de onuitwisbare vloed van stroperij van neushoorns in Botswana en Zuid-Afrika, waar lokale gemeenschappen geen eigendom en beslissingsbevoegdheid hebben over wilde dieren en planten, noch enig voordeel hebben van wilde dieren. Een ander voorbeeld is het Rovuma elephant project, een gemeenschapsproject in Tanzania. Hier zijn lokale gemeenschappen betrokken bij de besluitvorming en hun dorpsleden houden zich bezig met anti-stroperij activiteiten., Terwijl olifanten worden verwoest door stroperij rondom hun gebied in de door de overheid gecontroleerde PAs van het Selous wildreservaat, is het stropen van olifanten in hun directe omgeving dramatisch gedaald.

deze testamenten zijn levend bewijs. De redenen voor de instandhoudingsproblemen in Afrika zijn niet vergezocht., De problemen zijn onlosmakelijk verbonden met de controle van de overheid op het behoud en de daarmee samenhangende morele en ethische problemen van de verplaatsing en ontzegging van het recht van lokale gemeenschappen door de PAs, terwijl elites profiteren van hun hulpbronnen — een koloniale conservatie-mentaliteit die niet langer acceptabel is. Het is dus tijd om het land van de lokale gemeenschappen aan hen terug te geven en hen in staat te stellen de natuur in hun lokale gebieden te behouden en er voordeel uit te halen, waar zij de beslissingsbevoegdheid hebben over het beheer van wilde dieren., Echte en geldige overdracht van besluitvormingsrechten aan lokale gemeenschappen betekent dat zij, niet de regeringen, beslissen met wie zij in het toerisme zullen samenwerken en dat zij, niet de adviseurs, beslissen hoe zij hun gebieden zullen beheren.

Dit betekent ook dat lokale gemeenschappen moeten beslissen of ze trofeeën willen jagen in hun gebied. Het is een directe schending van de besluitvormingsrechten van lokale gemeenschappen als regeringen een nationaal jachtverbod invoeren, aangezien dit het vermogen van de eerste om de eigendom van en de waarde van wilde dieren aan te tonen sterk ondermijnt., Het jachtverbod in Botswana leidde tot verlies van toegang tot wildvlees en instortte de inkomensstromen van wilde dieren naar de lokale gemeenschappen, wat leidde tot wrok over de externe controle van het behoud, uitgevoerd van bovenaf, tegen hun wensen in, wat heeft geleid tot meer stroperij.

Community-based natural resource management (CBNRM) gedijt wanneer volledige besluitvormingsrechten en voordelen van wilde dieren worden overgedragen aan lokale gemeenschappen. Theorie en feitenmateriaal tonen aan dat dit de enige oplossing is om ervoor te zorgen dat het behoud van wilde dieren duurzaam is., Op wetenschap gebaseerde kaders, zoals het sociaal-ecologische systeemraamwerk (sesf), geven duidelijk de governance-beginselen voor duurzaam behoud aan, en benadrukken het belang van het overdragen van autonomie van de beslissingsbevoegdheid en de voordelen van wilde dieren aan lokale gemeenschappen. Dit kader is zo succesvol geweest voor het behoud van de gemeenschap wereldwijd dat Elinor Ostrom, een van haar belangrijkste voorstanders, een Nobelprijs kreeg., Ook tientallen jaren onderzoek naar CBNRM in Afrika hebben het belang van de besluitvormingsrechten van de lokale bevolking en de voordelen van wilde dieren bevestigd voor het bevorderen van succesvolle projecten voor het behoud van de lokale gemeenschap. Ostrom en Nagendra kwamen tot soortgelijke conclusies in Zuid-Azië uit onderzoek naar het gebruik van bossen door lokale gemeenschappen onder verschillende bestuurssystemen., Zij merken op:

indien de formele regels die de toegang en het oogstniveau beperken niet bekend zijn of als legitiem worden beschouwd door lokale gebruikers van hulpbronnen, zijn aanzienlijke investeringen nodig in hekken en officiële bewakers om grenzen te patrouilleren om “illegaal” oogsten te voorkomen., Zonder deze dure productiemiddelen zijn de ‘beschermde’ bossen die eigendom zijn van de overheid in de praktijk misschien niet beschermd… wanneer de gebruikers zelf een rol spelen bij het opstellen van lokale regels, of in ieder geval de regels als legitiem beschouwen, zijn zij vaak bereid om zelf toezicht te houden op en sancties op het gebruik dat als illegaal wordt beschouwd, zelfs als het gaat om openbaar eigendom.

daarentegen, als deze principes worden overschreven en gecentraliseerd door overheidsinstanties, dan zullen lokale gemeenschappen zich waarschijnlijk verzetten tegen instandhoudingsdoelstellingen, en zelfs een ineenstorting van de instandhoudingsinspanningen veroorzaken.,

in heel Afrika weigeren nationale regeringen om de beslissingsbevoegdheid over te dragen en profiteren zij van wilde dieren aan lokale gemeenschappen. Het is dus niet verwonderlijk dat stropen uit de hand loopt. De Afrikaanse regeringen hebben dan ook de vruchten geplukt van hun slechte beleidsbeslissingen en zijn dat nog steeds aan het doen. Tot nu toe is alleen de Namibische regering moedig genoeg geweest om een op wetenschap gebaseerd beleid in te voeren dat eigendom, besluitvormingsrechten en voordelen van wilde dieren aan lokale gemeenschappen overbrengt., De Namibische regering profiteert nu van de zeer lage stroperij en groeiende neushoornpopulaties in hun land. Verstandig en goed beleid levert goede resultaten op!,

Het is nu tijd om lokale gemeenschappen grote concessiegebieden in en rond PAs te geven, waarover zij zelf beslissingsbevoegdheid hebben, beheerd via hun lokale instellingen, en waardoor zij kunnen profiteren van toerisme, trofeejacht, visserij, verzameling van veldeproducten zoals rietgras, riet en wilde voedselplanten, en, belangrijker nog, toegang tot belangrijke traditionele graasgebieden voor hun vee (gepland op een manier die coëxistentie met wilde dieren vergemakkelijkt).,

Er moet worden benadrukt dat de rol van de nationale regeringen bij de instandhouding niet wordt overschaduwd door deze op de gemeenschap gerichte aanpak van de instandhouding, maar eerder wordt afgestemd van het beheer van lokale problemen, zoals stroperingspatrouilles, tot het spelen van toezicht, coördinatie en ondersteunende rollen op nationale schaal. Dit kan gepaard gaan met het coördineren van cross-scale instandhoudingsnetwerken, waaronder verschillende ministeries, parastatalen, lokale en internationale NGO ‘ s, onderzoekers en belangen van de particuliere sector die het succes van communautaire instandhoudingsprojecten ondersteunen en bevorderen.,

toeristische bedrijven worden ook niet bedreigd door een dergelijke regeling. In plaats van samen te werken met overheden en overheidsconcessies te betalen, kunnen ze nu samenwerken met lokale gemeenschappen en ze direct betalen. Dit zorgt ervoor dat lokale gemeenschappen veel beter financieel kunnen profiteren van behoud — een essentieel ingrediënt voor duurzaamheid. Het bewijs van het concept voor het teruggeven van land aan lokale gemeenschappen binnen PAs kan worden gezien in het Makuleke voorbeeld, waar de Makuleke gemeenschap werd teruggegeven aan het noordelijke deel van Kruger waaruit ze waren verdreven., Ze hebben dit deel van Kruger succesvol geleid in samenwerking met Zuid-Afrikaanse Nationale Parken, met steun van NGO ‘ s voor natuurbehoud. Het geven van land aan lokale gemeenschappen binnen PAs kan ook een belangrijke rol spelen bij de onderhandelingen over het behoud van belangrijk land voor wilde dieren, zoals migratiecorridors, in gemeenschapsgebieden buiten PAs, wat werd waargenomen toen de Makuleke-Gemeenschap een deel van hun land buiten Kruger toevoegde aan hun gerepatrieerde land binnen Kruger.,de overdracht van macht en voordelen aan lokale gemeenschappen zal lokale gemeenschappen in staat stellen de volledige verantwoordelijkheid te verwerven voor de bestrijding van stroperij, waarvoor zij veel beter gepositioneerd zijn dan externe instanties die niet over de sociale netwerken en lokale kennis beschikken die nodig zijn om effectief toezicht op het lokale gebied uit te oefenen. Zoals in de Luangwa-vallei en in de Namibische natuurgebieden is gebleken, is het zeer waarschijnlijk dat de stroperij aanzienlijk zal afnemen zodra de communautaire natuurbescherming op de juiste wijze ten uitvoer is gelegd.,

uiteindelijk zal de oplossing om stroperij in heel Afrika aanzienlijk te verminderen niet gaan over het vergroten van de door de staat geleide anti-stroperij krachten en hun automatische wapens. Zoals blijkt uit Kruger, zijn de kosten van het vertrouwen op door de overheid gecontroleerde anti-stroperij krachten immens en ineffectief. Deze onnodige kosten hadden vermeden kunnen worden door de communautaire instandhoudingsprogramma ’s en door het geld dat effectiever is geïnvesteerd in de ontwikkeling van communautaire instandhoudingsprogramma’ s.

citaties

• Lotter, W. and K. Clark. 2014. Betrokkenheid van de Gemeenschap en gezamenlijke operaties helpen bij een doeltreffende bestrijding van stroperij in Tanzania. Parks 20: 19-28.

* Maluleke, L. (2004, November). Het Makuleke Verhaal. In world conservation congress, Bangkok, Thailand (PP. 17-25).

• Mbaiwa, J. E. (2018). Gevolgen van het verbod op safari-jachttoerisme voor het levensonderhoud van het platteland en het behoud van wilde dieren in Noord-Botswana. South African Geographical Journal, 100(1), 41-61.

• Muntifering, J. 2019., Lokale mensen betrekken bij het redden van neushoorns – een zaak uit Kunene, Namibië. In: Etosha 112 jaar en tellen Symposium. Georganiseerd door Etosha Ecological Institute, Mokuti Lodge, Etosha National Park: Namibia. 11 juni 2019.

• Ostrom, E. (2009). Een algemeen kader voor het analyseren van duurzaamheid van sociaal-ecologische systemen. Wetenschap, 325 (5939), 419-422.

* Scott, J. C. (1989). Alledaagse vormen van verzet. The Copenhagen journal of Asian studies, 4, 33-33.,Richard Fynn is universitair hoofddocent in de ecologie van Rangeland en Oluwatoyin Kolawole is hoogleraar Plattelandsontwikkeling, beide aan het Okavango Research Institute, Universiteit van Botswana, Maun.

---